ما هي السياسة الوطنية للنفايات الصلبة (PNRS)؟
يركز نظام PNRS على الحد من النفايات والمخلفات واللوجستيات العكسية والمسؤولية المشتركة
السياسة الوطنية للنفايات الصلبة (PNRS) هي قانون (قانون رقم 12.305 / 10) ينظم طريقة تعامل الدولة مع النفايات ، مما يتطلب الشفافية في إدارة نفاياتها من القطاعين العام والخاص.
توفر الزيادة المستمرة في الاستهلاك في المدن توليدًا كبيرًا من النفايات الصلبة الحضرية. هذا النمو لا يترافق مع التخلص السليم الذي يمكن أن يضر بالبيئة وصحة الإنسان من خلال تلويث التربة والمسطحات المائية والجو. يتم إهدار إمكانات كبيرة ، حيث يمكن إعادة تدوير العديد من الأشياء أو إعادة استخدامها ، مما يوفر الموارد الطبيعية والمالية وانبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، مما يؤدي إلى عدم توازن تأثير الاحتباس الحراري.
- ما هو الاحتباس الحراري؟
- ما هي غازات الاحتباس الحراري
في عام 2010 ، تم سن القانون رقم 12305 وتم وضع السياسة الوطنية للنفايات الصلبة ، والتي تم تنظيمها بموجب المرسوم رقم 7404/10. كان نظام PNRS علامة فارقة في هذا القطاع للتعامل مع جميع النفايات الصلبة (المواد التي يمكن إعادة تدويرها أو إعادة استخدامها) ، سواء كانت منزلية أو صناعية أو إلكترونية ، من بين أمور أخرى ؛ وكذلك للتعامل مع المخلفات (العناصر التي لا يمكن إعادة استخدامها) ، وتشجيع التخلص الصحيح بطريقة مشتركة.
- هل تعرف الفرق بين النفايات والمخلفات؟
تدمج السياسة الوطنية للنفايات الصلبة السلطة العامة والمبادرة الخاصة والمجتمع المدني.
الأهداف
يوجد 15 هدفًا في PNRS:
- حماية الصحة العامة وجودة البيئة ؛
- عدم توليد النفايات الصلبة والحد منها وإعادة استخدامها وإعادة تدويرها ومعالجتها ، فضلاً عن التخلص النهائي الملائم بيئياً من النفايات ؛
- التشجيع على اعتماد أنماط مستدامة لإنتاج واستهلاك السلع والخدمات ؛
- اعتماد وتطوير وتحسين التقنيات النظيفة كوسيلة لتقليل الآثار البيئية ؛
- تقليل حجم وخطر النفايات الخطرة ؛
- تشجيع صناعة إعادة التدوير ، بهدف تعزيز استخدام المواد الخام والمدخلات المشتقة من المواد القابلة لإعادة التدوير والمعاد تدويرها ؛
- الإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة ؛
- التنسيق بين مختلف مجالات السلطة العامة ، وبينها وبين قطاع الأعمال ، بهدف التعاون التقني والمالي من أجل الإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة ؛
- استمرار التدريب الفني في مجال النفايات الصلبة ؛
- انتظام واستمرارية ووظائف وتعميم توفير خدمات النظافة الحضرية العامة وإدارة النفايات الصلبة ، مع اعتماد آليات إدارية واقتصادية تضمن استرداد تكاليف الخدمات المقدمة ، كطريقة لضمان استدامتها التشغيلية والمالية ، القانون رقم 11445 لسنة 2007 المرصود.
- الأولوية في المشتريات والتعاقدات الحكومية:
- المنتجات المعاد تدويرها والقابلة لإعادة التدوير ؛
- السلع والخدمات والأعمال التي تراعي المعايير المتوافقة مع أنماط الاستهلاك المستدامة اجتماعيًا وبيئيًا ؛
- دمج جامعي المواد القابلة لإعادة الاستخدام والقابلة لإعادة التدوير في الإجراءات التي تنطوي على مسؤولية مشتركة عن دورة حياة المنتجات ؛
- حافز لتنفيذ تقييم دورة حياة المنتج ؛
- تشجيع تطوير أنظمة إدارة البيئة والأعمال التي تهدف إلى تحسين عمليات الإنتاج وإعادة استخدام النفايات الصلبة ، بما في ذلك استعادة الطاقة واستخدامها ؛
- تشجيع الملصقات البيئية والاستهلاك المستدام.
الأدوات والميزات الرئيسية
وكيف يمكن تحقيقها كلها؟ هناك أدوات يوفرها نظام PNRS ، مثل الحوافز للجمع وإعادة التدوير الانتقائي ، وممارسات التعليم الصحي والبيئي ، والحوافز الضريبية واللوجستيات العكسية. من بين كل ما تم اعتماده ، تم إبراز نقطتين:
تقليل النفايات ونهاية المكبات
يقترح القانون الحد من النفايات المتولدة ، من أجل تشجيع إعادة التدوير وإعادة الاستخدام ، كما سنرى في القسم التالي.
- 15 نصيحة سريعة حول كيفية إعادة استخدام البريد غير المهم غير المهم
من ناحية أخرى ، يجب إرسال المخلفات إلى مواقع مناسبة لتقليل الأضرار البيئية وصحة الإنسان. ويمكن تحقيق ذلك من خلال أحد الأهداف ، وهو "القضاء على المكبات واستعادتها ، المرتبط بالاندماج الاجتماعي والتحرر الاقتصادي لهواة جمع المواد القابلة لإعادة الاستخدام والقابلة لإعادة التدوير". وبالتالي ، لن يتم التخلص من المخلفات في العراء ، ولكن سيتم نقلها إلى أماكنها الخاصة التي يمكن إعادة استخدامها لإنتاج الغاز الحيوي ، على سبيل المثال.
- ظهور مدافن القمامة مرتبط بنقص الموارد والتعليم
- تشير الدراسة إلى أن مكبات النفايات تكلف المليارات للصحة والبيئة في البرازيل
المسؤولية المشتركة واللوجستيات العكسية
قبل القانون ، عندما يتجاهل المستهلك منتجًا في مكان غير مناسب ، لم يكن أحد يعرف من يقع اللوم. مع السياسة الوطنية للنفايات الصلبة ، يتم تقسيم هذه المسؤولية بين مختلف المشاركين في السلسلة ، حيث يتم تحديد المسؤولية المشتركة لدورة حياة المنتجات. يشمل تحليل دورة حياة عنصر ما عملية المنتج بأكملها ، من استخراج المواد الخام والإنتاج والاستهلاك والتخلص النهائي. تقع مسؤولية المنتج على عاتق التجار والمصنعين والمستوردين والموزعين والمواطنين وأصحاب خدمات إدارة النفايات الصلبة الحضرية في الخدمات اللوجستية العكسية.
تقع إحدى آليات هذه المسؤولية المشتركة بشكل أساسي على عاتق القطاع الخاص ، الذي يجب أن يجعل الخدمات اللوجستية العكسية ممكنة ، خاصة للمبيدات والخلايا والبطاريات والإطارات وزيوت التشحيم ومصابيح الفلورسنت والمنتجات الإلكترونية. على الرغم من التأكيد على هذه العناصر الأكثر إشكالية من الناحية البيئية ، يحدد القانون أن التدابير اللوجستية العكسية يجب أن تمتد لتشمل المنتجات المباعة في عبوات بلاستيكية أو معدنية أو زجاجية ، وغيرها من المنتجات والتعبئة والتغليف ، مع الأخذ في الاعتبار ، على سبيل الأولوية ، الدرجة و مدى تأثير النفايات المتولدة على الصحة العامة والبيئة. بمعنى آخر ، يجب أن تهتم الشركات بمعرفة ما ستكون الوجهة التي قدمها المستخدم النهائي لمنتجها بعد استهلاكها وتقديم خيارات لإعادة استخدامها في سلاسل الإنتاج الخاصة بها أو التخلص منها بشكل صحيح. من ناحية أخرى ، يجب على المستخدم إعادة الطرود والمنتجات إلى الشركات ، والتي يمكن أن تعقد اتفاقيات قطاعية وشروط التزام مع الحكومة لتنفيذ التدابير.
مشاكل في التنفيذ واحتمال تمديد الموعد النهائي
أنشأت PNRS أهدافًا مهمة لإنهاء مقالب النفايات وأدوات التخطيط المقترحة على المستوى الوطني ، والولائي ، وبين البلديات ، والمقاطعات الصغيرة ، وبين البلديات ، والمدن ، والبلديات ، كما أثبت أن الأفراد مهتمون بخطط إدارة النفايات الصلبة الخاصة بهم. ومع ذلك ، لا يزال هناك القليل من التعديلات ، ولا تزال المكبات موجودة ، وليس لدى كل شخص خطة إدارة ، من بين أمور أخرى. يجري تحليل مشروع قانون لتمديد الموعد النهائي لاستبدال المكبات بمدافن صحية حتى عام 2024.
السياسة الوطنية للنفايات الصلبة واسعة النطاق وتتعامل مع العديد من الأشياء الأخرى ، مثل أوامر الأولوية لتجنب توليد النفايات ، وتحدد أنه يمكن استخدام بعض التقنيات لتوليد الطاقة من "النفايات" ، وتوضح تفاصيل خطط الإدارة في كل مستوى ، وما إلى ذلك. تحقق من القانون رقم 12305/10 كاملاً.
